加快推进城市房地产融资协调机制落地见效（政策解读·促进房地产市场平稳健康发展）

　　今年1月，住房城乡建设部和金融监管总局联合印发《关于建立城市房地产融资协调机制的通知》。截至5月中旬，297个地级及以上城市已建立城市房地产融资协调机制，商业银行已审批通过“白名单”项目贷款金额9350亿元，推动项目按时保质交付。

　　在近期举行的国务院政策例行吹风会上，住房城乡建设部副部长董建国介绍，将进一步发挥城市房地产融资协调机制作用。城市政府推动符合“白名单”条件的项目“能进尽进”，商业银行对合规“白名单”项目“应贷尽贷”，满足在建项目合理融资需求。

　　城市房地产融资协调机制具体怎么运作？如何推进机制扩大成效？

　　专家表示，当前房地产市场处于调整过程当中，部分在建已售的商品住房项目面临融资问题，存在交付困难。城市房地产融资协调机制是当前一视同仁满足不同所有制房地产企业合理融资需求、破解房地产融资难题的创新举措；从长远看，是构建房地产发展新模式的有力抓手，资金跟着项目走，项目实施封闭管理，有利于促进房地产市场健康发展。

　　城市房地产融资协调机制由城市政府主要负责同志任组长，分管住房城乡建设和金融的副市长为副组长，相关部门及金融机构为成员单位，组建工作专班，开展集中办公，汇总辖内房地产项目情况，按照条件和标准审核“白名单”项目。

　　金融监管总局副局长肖远企介绍，“白名单”由房地产项目公司自愿申报，所在城市的区县预审并提出名单。城市房地产融资协调机制组织甄别审查，符合条件与标准的纳入“白名单”，不符合条件与标准的要实施整改，推动问题解决，再次推送金融机构，形成闭环管理机制。另外，协调机制要负责优化预售资金监管流程，合理确认预售监管资金的额度。

　　“精准支持”，是城市房地产融资协调机制的一大亮点。

　　以城市为单元建立协调机制。不同于以往金融机构和房地产开发企业直接对接推进融资，城市房地产融资协调机制充分发挥了城市政府牵头协调作用。浙江工业大学中国住房和房地产研究院院长虞晓芬说，房地产具有很强的区域特性，发挥城市人民政府牵头协调作用，有助于城市政府与金融部门提升协商效率、共享信息，更好实现满足项目合理融资需求。

　　以项目为载体给予融资支持。我国房企一般是集团公司加项目公司的架构，均是独立法人。集团公司出现债务违约，并不意味着项目公司停止运转，集团风险与项目风险并不能画等号。

　　此次城市房地产融资协调机制的建立以项目为载体给予融资支持。专家认为，这有助于区分集团公司债务风险和项目公司开发运营风险，精准支持房地产在建项目融资和建设交付，保障购房人合法权益，稳定市场预期。

　　各地和相关金融机构迅速行动，扎实做好融资协调机制有关工作，抓项目“白名单”质量、抓工作进度、抓融资落地、抓项目建设。1月26日，全国首笔城市房地产融资协调机制下的房地产开发贷款落地南宁。“我们创新‘一项目一主办行’制度，督促金融机构组建专项工作团队，建立授信审批绿色通道，细化尽职免责制度，实现清单内项目最快5天融资落地。”金融监管总局广西监管局有关负责人说。

　　肖远企介绍，接下来还将指导商业银行多措并举，推动城市房地产融资协调机制落地见效：

　　加强组织领导。推动主要商业银行成立工作专班，由行领导牵头，客户营销、授信审批、风险管理等部门作为成员，形成工作合力。

　　建立绿色通道。推动银行优化贷款审批和发放流程，适度下放审批权限，加快放款速度，允许单列授信额度，同时制定尽职免责的具体细则。

　　做到应贷尽贷。对于不同所有制房企的“白名单”项目一视同仁。在控制风险的前提下，银行可以采取新增贷款、存量贷款展期，以及发放并购贷款等多种方式予以融资支持。

　　如何加强贷款资金封闭管理，严防信贷资金被挪用于购地或其他投资？肖远企表示，对“白名单”项目要单独建账核算，商业银行要严格审查信贷资金用途和流向，与借款人约定在贷款银行开立项目资金监管账户，确保项目资本金、贷款发放、贷款偿还等通过项目资金监管账户办理。

　　《 人民日报 》（ 2024年06月07日 02 版）